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湖南省人民政府辦公廳關于印發長株潭國家自立創新示范區建設三年舉措計劃2017-2019年的關照
時間:2017年07月07日信息來源:不詳點擊:加入收藏 】【 字體:

湘政辦發〔2017〕15號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《長株潭國家自立創新示范區建設三年舉措計劃(2017-2019年)》已經省人民政府贊成,現印發給你們,請認真貫徹實行。

  湖南省人民政府辦公廳   

  2017年4月6日       

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  長株潭國家自立創新示范區建設三年舉措計劃

 ?。?017-2019年)

  為認真貫徹落實科技部《長株潭國家自立創新示范區發展規劃綱要(2015-2025年)》(國科發高〔2016〕50號)(以下簡稱《規劃綱要》)、《中共湖南省委湖南省人民政府關于建設長株潭國家自立創新示范區的若干意見》(湘發〔2015〕19號,以下簡稱《意見》),踏實推進長株潭國家自立創新示范區(以下簡稱"自創區")建設,結合我省現實,制訂本舉措計劃。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┮妓枷?。周全落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列緊張講話精神,堅持創新、和諧、綠色、開放、共享發展理念,深入實施創新引領、開放崛起戰略,著力提拔創新能力,建設區域創新高地,示范帶動實現富饒鮮艷幸福新湖南目標。

 ?。ǘ┗駒?。

  1、規劃統領,協同推進。圍繞《規劃綱要》、《湖南省"十三五"科技創新規劃》以及自創區空間和產業規劃布局,進一步完美"省統籌、市建設、區域協同、部門協作"的工作機制,協同推進自創區建設。

  2、目標指引,分步實施。分解《規劃綱要》目標義務,按照"目標清晰、重點凸起、分步實施、持續完美"的思路,有步驟、有計劃的分年度推進自創區建設。

  3、制度保障,雙輪驅動。在深化改革上先行先試,以體系體例機制創新激發科技創新活力,發揮制度創新、科技創新的和諧作用。

  4、以人為本,服務先行。堅持以"人"為核心,尊重創新創造的價值,激發各類人才的積極性和創造性。推動政府職能由研發管理向創新服務變化,建立創新資源開放共享機制。

 ?。ㄈ┚俅肽勘?。用三年時間,自創區創新驅動發展引領區、科技體系體例改革先行區、軍民融合創新示范區、中西部地區發展新的增加極建設取得明顯進展,為全省科技創新基地建設奠定堅實基礎。

  創新環境更加優化。新引進高端創新團隊100個以上,其中國際**創新團隊10個以上;扶持新型研發機構20個以上;每萬人有用發明專利擁有量達到20件,年均增加15%,實現專利權質押融資額度年均增加30%。

  創新投入持續增長。發揮政府投入的指導和撬動作用,完美政府、企業、社會多元投入機制。研究與試驗發展經費投入占地區生產總值比重力爭達到3.3%。

  創新績效明顯進步。技工貿總收入達到1.8萬億;高新技術企業達到2000家以上,高新技術產業增長值占地區生產總值的比重達到35%;科技提高貢獻率達到65%。

  競爭上風穩步提拔。長沙高新區全國綜合排名由第16位提拔至第14位;株洲高新區由第28位提拔至第26位;湘潭高新區由第80位提拔至第75位,其他各項指標穩步提拔。

  長株潭國家自立創新示范區建設目標值

湖南省人民政府辦公廳關于印發長株潭國家自立創新示范區建設三年舉措計劃2017-2019年的關照

  二、重點義務

 ?。ㄒ唬┩昝勞平低?,優化創新環境。

  1、協同創新系統。完美部際和諧小組和省自創區建設向導小組工作機制,增強部省對接。強化省直相干部門及長株潭三市之間的溝通和諧。建立定期談判制度,協同推進工作落實和目標完成。以建立企業聯盟的體例,指導企業推進供應側改革,進步全要素的創新能力。編制實施自創區空間發展規劃,按照"一區三谷多園"架構,漸漸優化自創區團體空間布局,將自創區范圍輻射拓展到國家新區、其他省級及以上開發區、工業園區、新型工業化產業示范基地,在創新協同、產業協同、區域協劃一方面做出示范。

  2、政策支持系統。按照"1+N"的工作思路,加快出臺落實《意見》的實施細則,重點在人才引進培養、科研院所轉制、科技成果轉化、創新創業主體培育、軍民融合、科技資源開放共享、科技金融結合等方面制訂工作方案、詳細實施辦法,進一步完美自創區建設政策系統?;貧鎏ā凍ぶ晏豆易粵⒋蔥率痙肚趵?。

  3、績效考核系統。建立自創區績效考核評估機制,建立完美自創區建設的績效考核機制,將自創區績效考核納入對長株潭三市和省直相干部門的績效考核指標,推進自創區建設工作落實。

 ?。ǘ┦凳┦痙豆こ?,提拔創新能力。

  1、高條理人才聚集示范工程。一是依托省引進海外高條理人才"百人計劃"、"企業科技創新創業團隊支撐計劃"、"湖湘青年英才支撐計劃"等重點人才引進培養計劃,進一步完美人才引進培養和評價激勵機制;二是建立人才交流服務平臺,實現自創區各類人才服務"一站式"辦理;三是充分發揮職業技校和企業生產實習車間的作用,實施高技能人才振興計劃,引進和培養大批既掌握高超技藝、技能,又掌握當代科學知識和前沿技術的技能加智能的復合型人才。四是規劃建設宜居宜業宜游的國際社區。長沙實施人才引進培養計劃,建立高條理人才舉薦制度,規劃建設科學家、院士等高端人才集中創新創業載體和基地。創新校企訂單式人才培養、聯合培養模式,建設企業化人才基地和高校實訓基地,探索建設人才資源信息網絡與數據庫,搭建人才交流網絡和服務平臺,力爭引進高端創新團隊40個,其中國際**創新團隊5個;株洲圍繞集成電路、工業機器人、智能設備、互聯網+等領域,引進一批掌握關鍵核心技術的高端創新團隊和領武士才,力爭引進高端創新團隊35個,其中國際**創新團隊3個、新興產業項目和研發機構10-20個;湘潭圍繞打造特色產業系統,積極吸引和聚集海內外高端創新團隊、科技領武士才、產業發展領武士才、高條理經營管理人才、高技能人才等,力爭引進高端創新團隊25個,其中國際**創新團隊2個。

  2、軍民融合創新示范工程。創新省產業技術協同創新研究院運行機制,推進省軍民融合科技創新產業園、投融資平臺和"軍民融合眾創空間"建設工作,構建"園區管理、投資融資、信息共享、扶持服務"等為一體的綜合性平臺,探索軍民融合科技成果轉化的開放、創新、管理新模式。以國家和軍隊龐大戰略需求為牽引,重點推進智能無人體系、海洋保障體系、自立可控計算機整機、磁懸浮、激光陀螺、北斗導航、特種材料、信息安全以及航空航天、高端裝備制造等領域的軍民融合。進一步和諧多部門聚焦軍民融合深度發展,積極推動國家軍民融合創新示范區、軍民科技協同創新平臺的申報和創建,支撐"軍民融合眾創空間"納入軍隊軍民融合科技成果轉化試點單位,支撐長沙高新區創建國家軍民融合科技創新示范基地。

  3、科技成果轉化及產業化示范工程。進一步推進科研院所改制改革,研究制訂激勵、珍愛科研運動的先行先試政策。完美落實科技成果轉化法的配套措施,開展科技成果處置權收益權分配權改革示范,建好湖南省科技成果轉化和技術交易網絡平臺,支撐建設(長沙)國家大學科技城、科技要素交易平臺、尖山湖國際創新中間、中國計量院長沙分院、電力牽引軌道機車車輛國家技術創新中間、國家新能源機動車檢測中間株洲分中間(湖南新能源汽車協同創新研究院)、湘潭力合科技領航城、湘潭院士創新產業園等高規格的科技成果產業化基地,探索科技成果托管、掛牌、拍賣、協議等交易體例。建設以應用技術研發和產業化為主的新型研發機構,扶持湖南(航天)新材料技術研究院、長沙智能制造研究總院、長沙增材制造(3D打?。┯τ霉ひ導際躚芯吭?、長沙環保(服務)工業技術研究院、中科院天儀空間研究院、株洲協同創新研究院(湖南省協同創新研究院株洲分院)、湘潭產業創新研究院等創新研究院發展。整合區域科技成果轉移轉化服務資源,大力培育科技服務機構,建立健全科技成果轉移轉化的市場引導定價機制,規范開展科技成果與知識產權交易。培育文化科技融合新業態,重點支撐一批文化科技企業提拔研發能力、成果轉化能力和市場競爭能力,支撐長沙***文化和科技融合示范基地建設。

  4、創新型產業集群培育工程。推進"長沙·麓谷創新谷"、"株洲·中國動力谷"、"湘潭智造谷"建設,圍繞產業鏈部署創新鏈,實施"中國制造2025"戰略和"互聯網+"舉措計劃,跨區域、跨行業培育創新型產業集群,合力推進工業新型上風產業鏈發展,實現區域協同創新發展。其中,長沙重點發展工程機械、文化創意、北斗衛星導航應用、綠色建筑(含裝置式建筑)、移動互聯網、生物(健康與種業)、節能環保、炭基材料、能源材料等產業;株洲重點發展軌道交通、通用航空、新能源汽車、燃氣輪機、硬質合金材料等產業;湘潭重點發展智能制造、海工裝備、 海洋礦業、當代服務業等產業。通過"研發+制造+服務"全產業鏈提拔,互聯網與制造業的跨界融合發展,傳統媒體與新媒體融合發展,打造工程機械、軌道交通、智能制造、新材料、新一代信息技術等5個千億級創新型產業集群,培育發展移動互聯網、文化創意、綠色建筑、北斗衛星導航應用、節能環保、高技術服務、生物健康等一批百億級創新型產業集群。

 ?。ㄈ┐罱ù蔥縷教?,強化創新服務。

  1、長株潭科技公共服務平臺。按照"產權多元化、使用社會化、營運專業化"的原則,打造包括技術研發、標準化、檢驗檢測認證、技術轉移、成果轉化、知識產權、創業孵化、金融服務、科技咨詢等在內的高水平創新創業服務系統。指導、支撐自創區各類科技服務機構納入服務系統,執行"點對點"接單、研發、攻關、轉化、服務,完美并應用好自創區人才引進、技術需求、成果轉化等動態清單(三張清單)。建設湖南省科研儀器設施和檢驗檢測資源開放共享服務平臺,推動全省科研設施和科研儀器向社會開放共享。依托現有資源,在長株潭三市及國家高新區分別設立"一站式"創新創業服務窗口,省、市進一步下放經濟管理權限,將省直、市直各部門和園區辦事流程簡化至服務窗口完成。

  2、長株潭科技金融服務平臺。采用省地共建、市場化運作機制,探索執行科技、金融、產業深度融合的科技金融服務運營模式。依托現有具有科技金融服務工作基礎和經驗的投融資機構和事業單位,省市聯合,改造建設長株潭科技金融服務平臺,強化政策性服務功能,綜合采用代持政府股權投資、自有資金投資、合作設立基金等體例,按照"政策先導、服務為本、漸漸拓展、持續運營"的原則,面向自創區開展政策性和市場化金融服務以及科技金融結合服務。建立自創區科技金融風險補償機制,制訂風險補償基金管理辦法,鼓勵金融機構采取投貸聯動、保貸聯動等體例創新金融產品,組織開展國家投貸聯動試點申報。鼓勵商業銀行設立科技支行,鼓勵商業保險公司設立科技保險子公司,創新科技金融服務。

  3、科技成果(知識產權)交易平臺。依托湖南省技術市場和交易中間,建立自創區科技成果轉化項目庫、知識產權運營項目庫、標準信息庫、專利信息庫、知識產權專家庫和中介服務機構信息庫,建設集科技成果轉化、技術交易、知識產權公共服務于一體的綜合性網絡平臺。圍繞技術轉移與成果轉化,提供成果推送、標準制修訂、產學研對接、技術掮客人培訓、無形資產評估、知識產權咨詢服務、創業孵化、科技金融、維權救濟等一站式全流程集成化服務,建成特色光顯的國家中部技術產權交易平臺。

  4、對外合作交流平臺。大力實施開放崛起戰略,強化與東西部地區創新合作交流,增強與京津冀、長三角、泛珠三角的產業與科技對接,組建區域科技合作聯盟,推動建設長江經濟帶科技資源開放共享聯盟,促進大型科研儀器等科技資源的共用共享,共建產業園區,完美現有產業鏈配套,開展新興產業的區域分工協作。以產業國際化、人才國際化和公共配套服務國際化為原則,自動與國外園區、國際組織、境外服務機構合作,打造湖南對外科技合作窗口。支撐湖南省國際(區域)技術轉移中間、歐洲企業服務網絡EEN、亞歐水資源研究和行使中間、中意設計創新中間、中意技術轉移湖南分中間、長沙高新區國際科技商務平臺、湖南力合長株潭創新中間、國際標準化組織起重機技術委員會秘書處、湖南北卡創新創業中間以及長株潭區域內國際合作基地等平臺建設,打造長株潭承接國際高新技術轉移與項目引進及產業化的專業基地。

  5、規劃展示平臺。依托省政府政務信息平臺,建設自創區網站及APP,與省科技廳網站、長株潭三市政府及國家高新區管委會門戶網站建立信息接口,實現數據資源的互聯互通,并向社會開放服務。新建自創區科技成果展示館暨公共服務中間,運用多媒體、自媒體等當代展示技術,全方位,多角度地顯現自創區建設成果與發展方向,將規劃成果展示館建成自創區團體形象宣傳和對交際流的緊張平臺。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┰鑾孔櫓虻?。充分發揮部際和諧小組和省自創區建設向導小組的統籌和諧作用,加快建立自創區工作談判與聯動推進工作機制,定期召開部際和諧小組會媾和省自創區建設向導小組會議,部署自創區建設重點工作,研究解決發展龐大事項,確保省直相干部門、長株潭三市及園區之間的統籌和諧聯動。

 ?。ǘ┑髡式鶩度胩謇?。優化整合部分省級財政資金,指導長株潭三市相干財政資金,集中用于自創區建設。充分發揮財政資金的杠桿作用和激勵作用,支撐指導長株潭三市政府、社會資本提議設立各類針對科技型企業的產業發展基金、科技成果轉化基金、創業投資基金,扶持自創區創新型企業發展?;擻煤鮮≈氐閾灤瞬抵傅薊?、創新投資基金、文旅基金、中部崛起基金等基金以及政府、社會資本合作模式(PPP),統籌推進自創區建設,以財政"小投入"撬動社會"大投入"。制訂長株潭科技創新券發放辦法,以政府購買服務體例支撐創新創業。

 ?。ㄈ┯齏蔥麓匆禱肪?。營造"鼓勵創新、寬容失敗"的大眾創業、萬眾創新氛圍,有用整合資源,建設一批國際青年社區、新型創業公寓、創業創新園等眾創空間,指導、支撐"麓谷·創界"、微軟云孵化平臺、騰訊眾創空間、軌道交通國家專業化眾創空間等健康發展。完美創新創業服務系統,釋放創新創業的活力和創造力。進一步增強知識產權行政執法能力建設,完美知識產權協同珍愛機制,支撐自創區建立專利、商標、版權、地理標志產品集中同一管理的知識產權管理體系體例,建立完美知識產權質押融資風險管理機制和知識產權質押融資評估管理系統,開展專利權質押融資、專利保險、知識產權證券化等試點。


湖南省人民政府辦公廳關于印發長株潭國家自立創新示范區建設三年舉措計劃2017-2019年的關照長株潭國家自立創新示范區建設目標義務分解表(2017-2019年).rar


(作者:佚名編輯:admin)

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